Nicanor García Fernández, Portavoz del Grupo Parlamentario Ciudadanos, al
amparo de lo establecido en los artículos 220 y siguientes del Reglamento de la
Cámara, presenta la siguiente PROPOSICIÓN NO DE LEY para su debate en el Pleno.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Nuevamente con la llegada de la epidemia gripal los servicios de
urgencias asturianos se han visto desbordados. Entre los profundos e injustos
recortes a los que el sistema sanitario se ha visto sometido en los últimos
años, sobretodo en la Atención Primaria, y la falta de una previsión efectiva y
un plan estratégico que aborde el tema con la profundidad y el rigor que
merece, han hecho que los pacientes tengan que esperar mucho tiempo para ser
atendidos, que las visitas en Atención Primaria se demoren en ocasiones más de
10 días para una visita ordinaria, y que los servicios de urgencias de Atención
Primaria y de los servicios hospitalarios deban atender volúmenes altísimos de
pacientes con los mismos recursos de personal, ya muy mermados por los citados
recortes, que en períodos sin epidemias.
Se sabe además que muchos de los pacientes atendidos en los servicios
hospitalarios no acaban requiriendo de un ingreso hospitalario, con lo que
parece obvio que podrían mejorarse los circuitos para facilitar la asistencia
en la Atención Primaria. En ese sentido los indicadores sanitarios constatan
que el porcentaje de ingresos hospitalarios es directamente proporcional a la
adecuación de las urgencias hospitalarias y los Puntos de Atención Continuada.
Por eso cuanto más resolutivas sea la atención urgente en Atención Primaria
mayor son las derivaciones correctamente indicadas a urgencias hospitalarias
aumentando la eficiencia global del sistema de urgencias. No es por tanto la
única solución abrir unas cuantas camas de forma improvisada en un hospital
para solucionar el colapso cuando las quejas se reciben por doquier.
Es obvio además la gran importancia que tiene la cobertura vacunal,
aunque por ejemplo en epidemias como la actual haya tenido un bajo porcentaje
de efectividad. A las campañas vacunales hay que prestarles también especial
atención.
También se sabe que cuando un trabajador enferma a menudo se ve obligado
a ir a una consulta médica sencillamente para que se le expida un papel como
justificante de ausencia laboral. En otros países, por ejemplo en Reino Unido,
los trabajadores sólo tienen que aportar una nota del médico si la baja por
enfermedad supera los siete días, y es el propio trabajador el que se responsabiliza
ante su empresa de su situación.
Por todo lo anterior, el Grupo Parlamentario Ciudadanos presenta la
siguiente:
PROPOSICIÓN NO DE LEY
La Junta General del Principado de Asturias insta al Consejo de Gobierno
a:
1.- Agradecer y reconocer el trabajo y el esfuerzo realizado por los
trabajadores sanitarios.
2.- Realizar en consecuencia un plan que permita dar respuesta efectiva a
los períodos de epidemia gripal que sea aplicable anualmente de forma
automática.
3.- Dotar de los recursos necesarios a la Atención Primaria para dar
respuesta efectiva y para mejorar la organización de sus agendas y de sus
horarios. Esto incluye medidas de gestión que haga posible mejorar sus
coberturas y la cartera de servicios, compatibilizando los horarios laborales
con la conciliación familiar, pudiendo flexibilizar voluntariamente la jornada
laboral a cambio de recuperar las jornadas en otros días del año, entre otras
posibilidades, e incluso facilitar que los profesionales puedan dar apoyo fuera
de su horario ordinario mediante un sistema de compensación.
4.- Establecer los puntos de atención continuada 24 horas en los centros
de salud que sean necesarios durante los picos epidémicos. Para realizar esa
asistencia extra se contará con sustitutos y, en su ausencia, con personal del
centro o de la zona a los que se les compensará adecuadamente.
5.- Establecer protocolos de estrategias clínicas de triaje rápido para
la derivación hospitalaria (saturación de O2, frecuencia cardíaca y
respiratoria, edad, comorbilidad, etc).
6.- Incluir en el portal de AsturSalud los indicadores mensuales de las
derivaciones a urgencias hospitalarias desagregado por área sanitaria, centro
hospitalario y centro de salud, así como los indicadores de vacunación
antigripal, especificando como indicador de calidad en Atención Primaria el
porcentaje de población de riesgo vacunada y el número de derivaciones a
urgencias no atendidas previamente en AP.
7.- Insistir en las campañas de vacunación antigripal en todos aquellos
colectivos en los que la comunidad científica la considera indicada y en dar
mayor difusión educativa a las medidas higiénicas de prevención.
8.- Reforzar el papel actual de la Farmacia Comunitaria dentro de la
educación para la Salud y la promoción del autocuidado en coordinación con el
equipo de Atención Primaria de su centro de salud.
Palacio de la Junta General del Principado de Asturias, 11 de Enero de
2018
Moción del Grupo Parlamentario de Izquierda Unida subsiguiente a su interpelación urgente al Consejo de Gobierno sobre política en materia de lucha contra el desempleo y, más en concreto, sobre las ayudas y subvenciones destinadas a los ayuntamientos para el desarrollo de programas de formación para el empleo y de fomento del empleo para parados de larga duración.
SOLO CIUDADANOS SE OPUSO A ESTA MOCIÓN ....QUIZÁS PORQUE SOMOS LA ÚNICA ALTERNATIVA REAL.....
Ciudadanos, como criterio general, considera que hay que orientar las acciones en materia de políticas activas de empleo a
-resultados en términos de inserción de los desempleados,
-continuando con la vinculación de la financiación a los resultados obtenidos
-e informando públicamente del impacto de las acciones de políticas activas
- para favorecer la fiscalización de los programas por la opinión pública
21.- Moción del GrupoParlamentario Popular subsiguiente a la interpelación de su Diputado don Pedrode Rueda Gallardo al Consejo de Gobierno sobre política en materia de turismoy, en concreto, sobre las medidas en materia de formación, dirigidas al sectorturístico (10/0183/0158/20715). FUERON ACEPTADAS LAS TRES ENMIENDAS DE CIUDADANOS ASTURIAS
Interpelación delDiputado del Grupo Parlamentario Ciudadanos don Luis Armando FernándezBartolomé al Consejero de Empleo, Industria y Turismo sobre política en materiade turismo, y más en concreto, sobre el modelo turístico que tiene pensadodesarrollar en Picos de Europa (10/0181/0551/1933
"Picos de Europa y Area socioeconómica limitrofe: necesitamos una armónica ordenación del medio y un aprovechamiento equilibrado de los recursos -incluido el turismo- como fuentes permanentes de beneficio para los habitantes del territorio y de disfrute para los montañeros y senderistas, esos viajeros que no van a buscar, precisamente, en los Picos de Europa las "emociones mecánicas" propias de un parque de atracciones o los embotellamientos automovilísticos de sus ciudades de origen.
El Gobierno regional afirmó ayer que "trabaja" para renovar los equipos informáticos del Principado después de que el director general de Tecnologías de la Información, Manuel Solla, denunciase la víspera de que el 90 por ciento de la plantilla de las consejerías trabaja con el sistema informático operativo "descatalogado" y con "agujeros de seguridad impresionantes".
Solla constató esta situación en una comparecencia en la Junta General, solicitada por Ciudadanos. El director general defendió que la falta de un nuevo presupuesto en 2018 ha impedido realizar una inversión de 8,5 millones previstos en el proyecto del Presupuesto regional para la mejora de los servicios electrónicos del Principado. El consejero de Presidencia, Guillermo Martínez, sostuvo que "trabajamos para solventar las carencias y renovar el parque informático" pero no dio plazos. "Existe muchísimo margen de mejora", afirmó el diputado Armando Fernández, de Ciudadanos.
Comparecencia, a solicitud del Diputado del Grupo Parlamentario Ciudadanos don Luis Armando Fernández Bartolomé, del Director General de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones para que informe sobre todas las materias de su competencia (10/0218/0543/1540 El Principado de Asturias está en una situación delicada en cuanto a la necesaria transformación digital. La estrategia digital es materia obligatoria
Es importante que la Administración Pública identifique la tecnología como una inversión y no como un gasto. Los ciudadanos están consumiendo más información y servicios que nunca, de modo que LAS ADMINISTRACIONES tienen la OBLIGACION de ofrecerles servicios más innovadores y efectivos que respondan a sus expectativas
"El director general de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones del Gobierno asturiano, Manuel Solla Bárcena, ha explicado este martes que el 90 por ciento de los aproximadamente 27.000 trabajadores de las consejerías del Principado de Asturias trabajan con el sistema informático operativo Windows XP de Microsoft, que está "descatalogado por el fabricante" y con "agujeros de seguridad impresionantes".
El dato y la afirmación han sido ofrecidos por Solla Bárcena en una comisión parlamentaria de la JUNTA GENERAL del Principado de Asturias. Figuran en la relación de una serie de deficiencias a las que, a su juicio, hay que poner solución para evitar males mayores.
Según ha explicado las infraestructuras informáticas del puesto de trabajo de los empleados públicos ya no son sostenibles. "Apunta un grave riesgo por vulnerabilidades de seguridad y costes elevados para su administración", ha señalado.
En relación a los equipos de 'hardware' del Principado de Asturias, Solla Bárcena ha advertido también de una situación de "evidente obsolescencia". En materia de infraestructuras de seguridad, la situación es razonable "de momento", pero considera que se necesitan renovar equipos que permitan la gestión y respuesta centralizada frente a futuros ataques. En este sentido, ha alertado de los ciberataques que cada vez tienen más como objetivo los teléfonos corporativos.
Todos estas observaciones, ha explicado, se incluyen en un documento que ha elaborado su departamento y que ya ha sido entregado al Consejo de Gobierno asturiano. La dirección general ha impulsado un proyecto estratégico de Transformación Digital para el periodo 2017-2022.
Sin embargo, ha lamentado la actual situación de prórroga presupuestaria, que le impide contar con los recursos necesarios. De hecho, hay menos dinero para inversiones que había en 2004 para su departamento.
Considera que la estructura y dimensión de la Dirección General de Tecnologías de Información y las Comunicaciones tiene que adaptarse a los tiempos. "Tiene la misma estructura que hace diez años", ha explicado a los diputados. Considera necesaria la incorporación de unas 30 personas, la mayoría para el departamento de Procesos."
•El diputado, Armando Fernández
Bartolomé, sostiene que debido a la falta de voluntad política, “persisten
todas las trabas para el control y transparencia de las cuentas del Principado”
Oviedo,
lunes 19 de febrero de 2018. El diputado del Grupo Parlamentario de
Ciudadanos (Cs), Armando Fernández Bartolomé, ha asegurado hoy que desde el
punto de vista contable Asturias “sigue
en el siglo pasado” y políticamente “paralizada”,
ya que el Gobierno regional está “cómodo
en las aguas profundas y oscuras de la prórroga presupuestaria”.
Fernández Bartolomé ha hecho estas
declaraciones durante la comparecencia del Síndico Mayor en la Comisión de
Hacienda celebrada hoy en el parlamento asturiano.“Persisten
de forma intencionada, debido a lafalta
de voluntad política, todas la trabas para el control y transparencia de las
cuentas del Principado”, ha dicho el parlamentario de Cs.
La sequía legislativa, y la ausencia
de liderazgo político para hacer reformas hacen imposible, a juicio de la
formación liberal, evaluar la eficacia y eficiencia del gasto público, “lo que impide cambiar políticas”.
“La
transparencia es el instrumento de control y cambio más importante de las
administraciones y los servicios públicos, por eso la necesidad urgente de una
reforma y una actualización del marco normativo en materia económica,
financiera, presupuestaria y contable, para dar cumplimiento a principios
esenciales como son la transparencia o la estabilidad presupuestaria”, ha añadido
Fernández Bartolomé.
El parlamentario sostiene que la
ausencia de indicadores específicos, que no permiten determinar el grado de
cumplimiento de los objetivos programados, hace que sea imposible tener una
fiscalidad operativa. “No es posible
analizar objetivamente el coste y los rendimientos de los servicios públicos,
unas carencias que impiden analizar la eficacia, eficiencia y la economía en el
uso de los recursos públicos y por ende plantear políticas de mejora o
alternativas”.
Los autónomos son un colectivo que no se deslocaliza y que está en disposición de crear actividad económica y de generar empleo de forma inmediata. También son un colectivo que tiene lo peor de ser trabajadores (menos derechos y menos protección que los asalariados) y también lo peor de ser empresarios (porque muchos ponen en riesgo su patrimonio, su vivienda y sus ahorros para montar un negocio y crear empleo), así que en Ciudadanos nos seguiremos preocupando y ocupando…
Es evidente que no todo se soluciona con este tipo de ayudas (tarifas planas), que no dejan de ser una gota en el océano, y que en fomento y consolidación del emprendimiento hay muchas otras cosas que podrían hacerse a nivel autonómico y que nuestro grupo ha demandado a lo largo de la legislatura sin éxito:
-Ley de apoyo al emprendimiento (hubo dos intentos fallidos: uno al final de la Legislatura pasada por parte del Gobierno anterior y otro con la Proposición de Ley del PP en esta legislatura y ninguno de los dos aportaba grandes novedades respecto a ese marco legislativo nacional)
-Plan de Fomento de la Cultura Emprendedora
-La integración y coordinación los diferentes recursos de asesoramiento, orientación y apoyo al emprendimiento que se prestan directamente por parte de la Administración y del sector público autonómico o a través de los Centros de Empresas radicados en el Principado de Asturias, así como los que se ofertan por parte de los Ayuntamientos, las Cámaras de Comercio y otras organizaciones empresariales de Asturias.
-la simplificación de todos los procedimientos administrativos que afrontan los emprendedores y autónomos
-El acceso de autónomos y pymes a la contratación pública
- Pregunta urgente delDiputado del Grupo Parlamentario Ciudadanos don Luis Armando FernándezBartolomé al Consejero de Empleo, Industria y Turismo sobre qué medidas concretas tiene previsto tomar su Consejería para mejorar la Tasa de Actividad y mejorarlas cifras de población activa (10/0187/1829/22307). 15/02/2018/
Tras
unos trimestres que los datos del paro fueron llamativamente buenos para
Asturias la dura realidad se hizo presente en la encuesta de
población activa (EPA) del INE de final de año....Asturias
fue la comunidad autónoma con peores resultados en lo que a la evolución
del empleo se refiere . Especialmente preocupante es todo lo referido a la tasa
de actividad que es una variable económica muy importante...a la altura de la
productividad.
Asturias sigue siendo la región con menor tasa de actividad (suma de ocupados y parados que buscan trabajo sobre el conjunto de la población en edad de trabajar): La tasa de actividad entre los asturianos se ha situado a término de 2017 en el 50,67 por ciento, lo que implica que también en esta ocasión Asturias se ha situado a la cola por autonomías en una clasificación liderada por Madrid, con una tasa del 63,32 por ciento.
En buena teoría política cuando un gobierno en minoría no logra que el parlamento apruebe sus presupuestos...debería dimitir y convocar elecciones. Una prórroga presuestaria siempre implica un fracaso de la política que, esencialmente, es la búsqueda de acuerdos por el interés general. Eso debe ser verdad en Alemania. En Asturias , desde el año 2012, hemos tenido 4 prórrogas presupuestarias y previsiblemente habrá otra en el 2019. Parece que el gobierno de Javier Fernández está cómodo en esta situación. Los tres responsables principales de este fracaso son el PSOE, el PP y Podemos (los que suman mayorías) que , por intereses electorales y partidarios, nunca han estado realmente interesados en ningún acuerdo. Así se lo hemos dicho.
ARTICULO PUBLICADO POR EL DIARIO EL COMERCIO DE GIJÓN 9-2-2017
Solemos afirmar que los grandes acuerdos son ajenos a las
costumbres políticas españolas. Esto no es cierto: sólo escasean los
transparentes y de interés general... porque PP y PSOE tuvieron y tienen,
desde hace tres décadas, pactos tácitos para “colonizar” la
administración pública , para repartirse las Cajas de Ahorros , para
poner los medios públicos de comunicación a su servicio, para taparse
mutuamente las vergüenzas como en el caso de su reciente negativa en el
Congreso a investigar la “estafa”de los fondos mineros, para repartirse puestos
en importantes instituciones judiciales y órganos reguladores, para generar
clientelas con dinero público y, obviamente, para no reformar una
injustisima ley electoral que apuntala al obsoleto
bipartidismo imperfecto de PP, PSOE y nacionalistas.
Nicanor García Fernández, Portavoz del
Grupo Parlamentario Ciudadanos, al amparo de lo establecido en el
artículo 208 del Reglamento de la Cámara, presenta la siguiente MOCIÓN subsiguiente
a la. Interpelación urgente del Diputado del Grupo Parlamentario Ciudadanos don
Luis Armando Fernández Bartolomé al Consejero de Sanidad sobre política en
materia de salud pública y, más en concreto, sobre los planes de control y
vigilancia de las pseudoterapias o terapias sin evidencia científica
(10/0181/0547/19225).
MOCIÓN
La
Junta General del Principado de Asturias insta al Consejo de Gobierno:
1.Elaborar
y presentar en esta Cámara, antes de Junio del año 2018, un estudio completo
sobre las pseudoterapias o terapias sin evidencia científica en Asturias,
incluyendo en dicho informe , al menos, los siguientes items:
a.Perfiles de los clientes o pacientes.
b.Número de centros o profesionales
autorizados por la Administración Regional para la realización de tales
pseudoterapias; clasificados por Área Sanitaria, tipo de pseudoterapias y
grupos de personal sanitario autorizado.
c.Detalles de los procedimientos actuales de
control y supervisión.
d.Número de actuaciones de control y
vigilancia asociados a las pseudoterapias realizados en los últimos 5 años.
e.Número de expedientes sancionadores en los
últimos 5 años.
f.Medicamentos homeópatas autorizados para
su comercialización y venta en las farmacias asturianas, tanto para consumo
humano como veterinario, en Asturias.
g.Número y tipo de autorizaciones para la
elaboración de fórmulas magistrales y preparados a partir de cepas
homeopáticas en los últimos 5 años Asturias.
h.Número de laboratorios o centros de
elaboración y distribución de productos homeópatas o de medicina naturista en
Asturias.
2.Elaborar y presentar en esta Cámara ,
antes de Junio del año 2018, un Plan para un mayor control y vigilancia sobre
los centros y personas que realizan terapias sin evidencia científica y
publiciten falsas actividades curativas.
3.Desarrollar campañas de educación para la
salud c(especialmente con niños, jóvenes y personas de la tercera
edad) con en el objetivo de concienciar a la población sobre el la falta de
veracidad científica y los riesgos para la salud de las denominadas
pseudoterapias .
4.Impulsar campañas de sensibilización y
formación para pacientes y profesionales sanitarios con el objeto de
evitar posibles fraudes y manipulaciones pseudocientificas.
5.Realizar modificaciones a las
normativas vigentes para que los centros y profesionales formalmente
acreditados comuniquen, de obligado cumplimiento a sus clientes , que las
terapias ofrecidas no tienen evidencia científica de actividad curativa
demostrada.
aprobada la moción tras unas disputadas votaciones
Palacio de la Junta General del Principado de
Asturias, 24 de noviembre de 2017
Comisión de Empleo, Industria y Turismo. JUNTA GENERAL. Aprobada con 10 votos a favor ( Cs, PSOE, PP, IU, Foro) y 3 abstenciones (Podemos). Proposición no de ley del Grupo Parlamentario Ciudadanos sobre adopción de medidas para la promoción del uso del vehículo eléctrico (10/0179/0288/17355)
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En la práctica totalidad de los páises de nuestro entorno y de la OCDE se están implementando una serie de políticas de apoyo al vehículo eléctrico, pues éste mejora la eficiencia energética, reduce las emisiones de CO2 y de contaminantes e n las ciudades, permite la reducción de dependencia del petróleo y fomenta la utilización de fuentes de energía autóctonas, especialmente las derivadas de fuentes renovables y reduciendo el déficit exterior, además de favoracer algo menos prosaico pero tambén vital como es la disminución de gastos a medio plazo a las economías familiares.
Consideramos que la implantación y desarrollo de este tipo de tecnologías sostenibles en el Principado de Asturias debe ser impulsada desde el punto de vista institucional por los muchos motivos anteriormente expuestos, pero por razones de sobra conocidas por todos, quizá la más preocupante es la concerniente a la calidad del aire, sin que ello tenga que implicar un perjuicio para el mantenimiento de la actividad productiva y del desplazamiento de personas.
En este contexto, resulta fundamental la apuesta y compromiso, por parte del Gobierno del Principado de Asturias y de las empresas y sectores implicados, la adopción de las medidas necesarias para la promoción del uso del vehículo eléctrico en nuestra región, por ser más eficiente y respetuoso con el medio ambiente que el resto de tecnologías propulsoras alctuales, además de suponer una oportunidad estratégica para abrir una nueva ventana a la industria en el Principado.
Estas medidas deberán ser encaminadas a la superación de las barreras propias de la implantación de toda nueva tecnología como puede ser el desconocimiento del público y las reticencias a cambiar un producto de sobras conocidos por todos, el carácter incipiente de la oferta y la demanda, y en el caso concreto que nos ocupa la ausencia de puntos de recarga.
Por todo ello el Grupo Parlamentario de Ciudadanos en la Junta General del Principado, plantea la siguiente
PROPOSICIÓN NO DE LEY
La Junta General del Principado de Asturias insta al Consejo de Gobierno a:
Primero. Desarrollar un Plan Estratégico 2018-2022, para la implantación y desarrollo de infraestructuras de carga para vehículos eléctricos e híbridos por todo el territorio del Principado de Asturias, con disposición de cargadores rápidos y semirápidos, en localizaciones ubicadas en puntos de interés estratégico viario o de interés social, y que prevea una línea de incentivos y ayudas a su implantación.
Segundo. Crear una Mesa de trabajo específica para el desarrollo e implementación del vehículo eléctrico e híbridos y de la red de infraestructuras de carga, en la que participen los agentes públicos y privados relacionados con la movilidad eléctrica.
Tercero. Impulsar desde la Administración del Principado de Asturias y en coordinación los distintos Ayuntamientos medidas normativas para un tratamiento fiscal armonizado en todo el Principado para los vehículos eléctricos e híbridos, así como la adopción de medidas puntuales como la posibilidad de aparcar gratuitamente en las zonas de aparcamiento de pago –zonas azules y similares-, sin más trámite que la identificación del vehículo con la Etiqueta Cero emisiones de la Dirección General de Tráfico, sin necesidad de obtención de recibos de aparcamiento o tarjetas identificativas.
COMISIÓN DE HACIENDA Y A.A.P.P. ES NECESARIO la celebración de convenios de movilidad interadministrativa con las demás Comunidades Autónomas que den cumplimiento a los principios de movilidad y de cooperación entre Administraciones. Y ello con el fin de lograr un mejor aprovechamiento de los recursos humanos, que garantice la eficacia del servicio que se preste a los ciudadanos,y otros asuntos relativos a la conciliación de la vida familiar y laboral....etc.
Nada es gratis, la sobrefinanciación de las instituciones forales supone, inevitablemente, más impuestos y menor gasto público para los españoles. Esto nos aleja de un nuevo sistema de financiación para las demás Comunidades Autónomas y de la igualdad. Por eso, Ciudadanos se opuso. Nos quedamos solos, pero creemos firmemente que era lo que los españoles merecían: transparencia y justicia, no cuponazo.
1.- DEFENSA DE NUESTRA PNL
La proposición no de ley de Ciudadanos contraria a la "inequidad" y "desequilibrios" que genera la ultima normativa relativa al cálculo del Cupo vasco ha sido rechazada este viernes en el pleno de la Junta General del Principado de Asturias (JGPA). Ciudadanos sólo contó con el voto a favor de IU. Sumaron ocho de los 45 sufragios del parlamento asturiano. PP y Foro votaron en contra (14 votos), mientras que el PSOE y Podemos se abstuvieron (23 votos).
Nicanor
García Fernández, Portavoz del Grupo Parlamentario Ciudadanos, al amparo de lo establecido en los
artículos 220 y siguientes del Reglamento de la Cámara, presenta la siguiente PROPOSICIÓN
NO DE LEY relativa a la reforma del Concierto Vasco y la transparencia del
cálculo cupo del País Vasco para el quinquenio 2017-2021, para su debate en
la Comisión competente.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El 23 de noviembre de 2017, el Congreso de los Diputados
aprobó en procedimiento de lectura única sin enmiendas y por amplia mayoría dos
proyectos de Ley: (i) por la que se modifica la Ley 12/2002, de 23 de mayo, por
la que se aprueba el Concierto Económico con la Comunidad Autónoma del País
Vasco, y (ii) por el que se aprueba la metodología de señalamiento del cupo
vasco para el quinquenio 2017-2021. Con estos se establecen las reglas
fundamentales para las relaciones financieras y fiscales entre las
Administraciones forales vascas y el Estado.
El Grupo Parlamentario Ciudadanos en el
Congreso de los Diputados presentó a estos proyectos las únicas enmiendas
posibles: enmiendas a la totalidad para su devolución al gobierno fundamentadas
en los graves defectos de forma y fondo con que a nuestro juicio se ha
realizado la reforma y actualización del cálculo del cupo vasco.
En primer lugar, la norma en las sucesivas
actualizaciones de la metodología del cálculo del cupo es la opacidad y un
exceso de complejidad, que dificultan la gestión y el control de los fondos
públicos. Por esa razón, se han producido innumerables conflictos entre las
Diputaciones forales vascas y el Estado, así como entre la Comunidad Autónoma
del País Vasco y el Estado. Sin embargo, una mayoría en el Congreso de los
Diputados ha estado a favor de que esta nueva reforma se tramite en lectura
única y en trámite de urgencia con lo que los fallos y la opacidad del texto no
pueden revisarse. Esto constituye una absoluta anomalía democrática del mismo
modo que sería una anomalía tramitar por la vía de urgencia y lectura única la
próxima reforma del sistema de financiación autonómica de régimen general.
En segundo lugar, discutir el cálculo del
cupo vasco no significa cuestionar el régimen de Concierto Económico, que tiene
un anclaje constitucional en la Disposición Adicional 1ª de la Constitución que
se limita a señalar que:“La Constitución
ampara y respeta los derechos históricos de los territorios forales. La
actualización general de dicho régimen foral se llevará a cabo, en su caso, en
el marco de la Constitución y de los Estatutos de Autonomía.”
Ahora bien, lo que no establece de ningún
modo la Constitución es que la fijación del Cupo, es decir el importe de las
cargas no asumidas por las Administraciones Forales y el Gobierno Vasco, pueda
dar lugar a una sobrefinanciación de las Administraciones Vascas, a costa de
las demás Comunidades Autónomas, y en general de los contribuyentes españoles
residentes en los demás territorios del Estado.
De hecho la Constitución en su artículo 138.2
es que:“Las diferencias entre los Estatutos
de las distintas Comunidades Autónomas no podrán implicar, en ningún caso,
privilegios económicos o sociales.” Por consiguiente, la actualización del
régimen foral, que debe llevarse a cabo en el marco de la Constitución y del
Estatuto de Autonomía del País Vasco, no puede implicar dichos privilegios.
Sin embargo, a través de este proceso opaco y
sin enmiendas de actualización del Concierto Económico y de la fijación y
metodología del Cupo, se está profundizando en la sobrefinanciación de las Administraciones
Vascas. La Comisión de Expertos para la reforma de la Financiación Autonómica
de Régimen Común en su informe de julio de 2017 sobre este asunto concluía:
“Las Comunidades de
régimen foral gastan en 2016 por unidad de necesidad en torno a un 30% más
que las de régimen común y se han alejado de ellas desde 2007 en su nivel
de gasto por habitante ajustado.”
(punto 76 del capítulo 1).
“La Comisión considera
imprescindible una revisión del cálculo del cupo y de la aportación así
como de los ajustes a consumo del IVA para adecuarlos a las directrices
que establece la normativa vigente, sin cuestionar el sistema foral de
concierto o convenio. Dicha revisión debería incorporar una valoración
realista de las cargas no asumidas por los territorios forales, entre las
que habría de incluirse la nivelación interregional, así como basarse en
los últimos datos disponibles de consumo regional y otros agregados de
interés para el cálculo.”(punto
4del capítulo 5)
“Las leyes en las que
se establecen los importes del cupo y la aportación deberían contener un
anexo detallado en el que se recoja toda la información relevante para el
cálculo, incluyendo un listado exhaustivo de cada una de las cargas
consideradas asumidas y no asumidas con sus correspondientes valoraciones.
Estas leyes deberían estar sujetas al procedimiento habitual de discusión
y enmienda.”(punto 7 del
capítulo 5)
Por otra parte, resulta claramente inapropiada la aprobación
de la actualización de este régimen de concierto económico, con prioridad absoluta
respecto de la reforma de la financiación autonómica de quince Comunidades
Autónomas y las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla.
Entrando ya en el fondo de la cuestión, la
financiación regional (a competencias homogéneas e igual esfuerzo fiscal) del País
Vasco en 2014, según el más reciente informe sobre la dimensión territorial de
la actuación de las Administraciones Públicas, correspondiente al ejercicio
2014 es de más del doble que en las CCAA de régimen común: 4.654euros por
habitante en el País Vasco por los 1.883 euros de Madrid o los 2.016euros por
habitante de media de la financiación del régimen común.
Esto permite al País Vasco tener impuestos
más bajos que en el resto del país. La presión fiscal es significativamente más
baja en las comunidades forales que en las CCAA de régimen común, como
demuestra un “sobreesfuerzo fiscal” negativo y muy considerable.
En segundo lugar, permite al País Vasco, como
evidencian múltiples estudios, mantener consistentemente un gasto social en
sanidad, educación y protección social muy superior a la media del resto de
España, con un nivel de deuda muy inferior a la media.
Cualquiera podría pensar que, siendo la
Comunidad Autónoma del País Vasco, la segunda comunidad autónoma en renta per
cápita, y estando claramente financiada muy por encima de la media, la
liquidación definitiva del sistema sería a favor del Estado. No obstante, los
informes sobre las cuentas públicas territorializadas que calculan los flujos
redistributivos entre las regiones, evidencian que el País Vasco es receptora
neta del financiación con 3.387 millones de euros en 2014.A pesar de todo esto,
todavía tenemos que pagar 1.400 millones de euros a las Instituciones Forales
Vascas porque han aportado de más durante los últimos seis años. Por supuesto,
el detalle de todo esto no se explica en absoluto, quizás porque es simplemente
inexplicable.
Por otra parte, el acuerdo establece el Cupo
líquido para 2017, su año base, en 1.304 millones de euros frente a 1.648
millones de euros pactado en 2007. Esta cuantía dobla el supuesto coste de las
transferencias asumidas por el País Vasco en 2011. Es decir, que si un pago
teórico de 1.648 millones -que en la práctica no son tales por el efecto de los
ajustes- genera una sobrefinanciación de las Haciendas Vascas, ahora se
profundiza en la sobrefinanciación, al “disminuir” la aportación vasca, o más
bien aumentar la financiación del Estado a la Instituciones Vascas, es decir a
la Comunidad Autónoma con la segunda renta per cápita más elevada de España.
Aunque la complejidad de los ajustes y la
opacidad en la publicación del cupo dificultan su fiscalización varias fuentes
confirman que en los últimos años el cupo ha sido negativo suponiendo una
transferencia del Estado a favor de las instituciones forales vascas. Esto se
ha debido en gran medida al disparatado ajuste en el impuesto del valor
añadido, ajuste del IVA, y que la presente reforma mantiene.
Por ejemplo, en 2015 del cupo líquido base de
1.648 millones actualizado, en realidad, tras diversos ajustes, según el
gobierno vasco, salía a ingresar a la Administración Central 1.068millones de
euros. Sin embargo, esto no es el final de la historia porque no tiene en
cuenta el ajuste IVA que luego se produce a favor de las Administraciones
Vascas. De acuerdo con el informe mensual de recaudación de la Agencia
Tributaria de diciembre de 2015, el Estado pagó a las Haciendas Vascas por este
concepto de 1.421 millones de euros, lo
que genera un flujo de financiación netamente favorable al País Vasco de al
menos 353 millones de euros. En 2016 ese saldo fue aún mayor, de 388 millones
de euros, ya que el cupo fue unos 1.148 millones de euros y el ajuste por IVA
aumentó a 1.536 millones de euros. El acuerdo del gobierno mantiene que siempre
se complemente lo que recauda en IVA el País Vasco con una parte de lo que
recauda la Agencia Estatal de Administración Tributaria en el resto de España
(excluida Navarra). Esto, por ser suaves, no tiene sentido, y además supone que
las demás Comunidades Autónomas, acreedoras del 50% de la recaudación del IVA,
vean disminuida injustificadamente su recaudación.
Por último, el País Vasco actualmente
contribuye con 27 millones, el 6,24%, al Fondo de Compensación
Interterritorial, que en 2017 fue dotado con 432 millones de euros. En cambio el
País Vasco no contribuye nada al Fondo de Garantía de Servicios Públicos
Fundamentales, principal instrumento de solidaridad interterritorial. En 2014
este Fondo tuvo una dotación de 8.229 millones. La contribución de la Comunidad
de Madrid a dicho fondo fue 2.909 millones de euros. La contribución del País
Vasco a este fondo debería haber sido de en torno a 513 millones de euros.
Teniendo presente
todo lo anterior, el Grupo Parlamentario Ciudadanos presenta la siguiente:
PROPOSICIÓN
NO DE LEY
La Junta General del
Principado de Asturias insta al Consejo de Gobierno del Principado de Asturias
a que:
1.- Manifieste su
rechazo a las consecuencias que para la solidaridad interterritorial y para la
hacienda de nuestra Comunidad Autónoma tienen la aprobación de la la Ley
11/2017, de 28 de diciembre, por la que se aprueba la metodología de
señalamiento del cupo del País Vasco para el quinquenio 2017-2021 y de la la Ley 12/2002, de 23 de mayo, por la
que se aprueba el Concierto Económico con la Comunidad Autónoma del País Vasco,
2.- Adopte cuantas
medidas en derecho procedan en defensa de un sistema de financiación autonómico
justo y solidario que corrija la inequidad y los desequilibrios que la Ley
11/2017, de 28 de diciembre, por la que se aprueba la metodología de
señalamiento del cupo del País Vasco para el quinquenio 2017-2021 y la ponen la Ley 12/2002, de 23 de mayo, por la
que se aprueba el Concierto Económico con la Comunidad Autónoma del País Vasco, de
manifiesto y agravan.
3.- Exija al Gobierno
de España que explique de forma urgente ante todas las Comunidades Autónomas la
última reforma del concierto vasco y la última actualización del cupo vasco en
la Consejo de Política Fiscal y Financiera y, en particular, que aclare la
infravaloración de las competencias estatales no transferidas y qué método se
utiliza para calcular su coste en las comunidades forales, así como que lleve a
cabo las reformas necesarias para que estas comunidades se incorporen
plenamente al sistema de nivelación interregional y contribuyan en igualdad de
condiciones al principio de solidaridad territorial consagrado en la
Constitución.
Palacio
de la Junta General del Principado de Asturias, 29 de diciembre de 2017
